2023年6月6日，習近平總書記主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生态工(gōng)程建設座談會并發表重要講話，擘畫了新(xīn)時代“三北”工(gōng)程建設的宏偉藍圖，發出打好“三北”工(gōng)程攻堅戰，努力創造新(xīn)時代防沙治沙新(xīn)奇迹的動員令。

一年來，國(guó)務(wù)院“三北”工(gōng)程協調機制各有(yǒu)關部門、“三北”地區(qū)各級黨委政府和沙區(qū)廣大幹部群衆牢記囑托，挺膺擔當，全面打響“三北”工(gōng)程攻堅戰，奮力譜寫“三北”工(gōng)程新(xīn)篇章。

打好“三北”工(gōng)程攻堅戰是功在當代利在千秋的崇高事業

1978年，黨中(zhōng)央作(zuò)出在西北、華北、東北風沙危害和水土流失重點地區(qū)建設大型防護林的戰略決策。經過40多(duō)年的不懈努力，“三北”工(gōng)程建設取得了舉世矚目的偉大成就，工(gōng)程區(qū)森林覆蓋率由5.05%提高到13.84%，61%的水土流失面積得到有(yǒu)效控制，45%以上可(kě)治理(lǐ)沙化土地得到初步治理(lǐ)，創造了荒漠變綠洲、荒原變林海的生态奇迹。

黨的十八大以來，習近平總書記對加強“三北”工(gōng)程建設作(zuò)出一系列重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動“三北”工(gōng)程攻堅戰，并強調指出，實施“三北”工(gōng)程是國(guó)家重大戰略。深入推進“三北”等重點生态工(gōng)程建設，事關我國(guó)生态安(ān)全、事關強國(guó)建設、事關中(zhōng)華民(mín)族永續發展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業。

實現強國(guó)建設、民(mín)族複興的戰略要求。“三北”工(gōng)程區(qū)面積占我國(guó)陸域國(guó)土的近一半，工(gōng)程區(qū)分(fēn)布有(yǒu)東北平原、河套灌區(qū)、河西走廊、新(xīn)疆綠洲等農産(chǎn)品主産(chǎn)區(qū)，是“向森林要食物(wù)、向草(cǎo)原要食物(wù)”和開發利用(yòng)太陽能(néng)、風能(néng)等資源的重要基地。打好“三北”工(gōng)程攻堅戰，對于中(zhōng)華民(mín)族拓展生存空間，維護國(guó)家戰略安(ān)全意義重大。

建設生态文(wén)明和美麗中(zhōng)國(guó)的戰略任務(wù)。“三北”工(gōng)程涵蓋北方防沙帶、東北森林帶等我國(guó)生态安(ān)全重要區(qū)域，分(fēn)布着全國(guó)84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地。這裏是我國(guó)自然條件最惡劣、生态最脆弱的地區(qū)，是建設生态文(wén)明和美麗中(zhōng)國(guó)的關鍵地區(qū)。從塞罕壩林場、右玉沙地造林、延安(ān)退耕還林、阿克蘇荒漠綠化這些案例來看，隻要朝着正确方向，一年接着一年幹，一代接着一代幹，生态系統是可(kě)以修複的。打好“三北”工(gōng)程攻堅戰，就是替河山(shān)妝成錦繡、把國(guó)土繪成丹青，為(wèi)建設美麗中(zhōng)國(guó)增添綠色底闆、夯實生态根基。

應對人類共同挑戰、構建命運共同體(tǐ)的戰略引領。當今世界，荒漠化涉及100多(duō)個國(guó)家和地區(qū)的20多(duō)億人口。中(zhōng)國(guó)是全球荒漠化防治事業的重要推動者、引領者。“三北”工(gōng)程成功實踐，打造了防沙治沙的中(zhōng)國(guó)标杆。《聯合國(guó)防治荒漠化公(gōng)約》秘書處稱贊，世界荒漠化防治看中(zhōng)國(guó)。打好“三北”工(gōng)程攻堅戰，将進一步擦亮防沙治沙的中(zhōng)國(guó)名(míng)片，為(wèi)推動全球荒漠化防治貢獻中(zhōng)國(guó)智慧、提供中(zhōng)國(guó)方案。

黨領導生态工(gōng)程建設、踐行初心使命的戰略創舉。“三北”工(gōng)程蘊含着我們黨獨有(yǒu)的自然觀、生态觀，蘊含着心系人民(mín)幸福和人類福祉的責任擔當。“三北”工(gōng)程同改革開放一起實施，是黨領導人民(mín)推進生态文(wén)明建設的一大創舉，走出了一條符合自然規律、符合國(guó)情地情的中(zhōng)國(guó)特色防沙治沙道路，成為(wèi)生态文(wén)明建設取得曆史性成就的生動範例。在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，“三北”工(gōng)程進入曆史新(xīn)階段，全面啓動了三大标志(zhì)性戰役，必将在中(zhōng)華民(mín)族史上寫下春秋之筆(bǐ)，鑄就偉大綠色豐碑。

準确把握打好“三北”工(gōng)程攻堅戰的總體(tǐ)要求

習近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生态工(gōng)程建設座談會上的重要講話，既部署了深入推進“三北”工(gōng)程建設的目标任務(wù)，又(yòu)教給了打好“三北”工(gōng)程攻堅戰的思想方法和工(gōng)作(zuò)方法，我們一定要深入學(xué)習領會和認真貫徹落實，努力把“三北”工(gōng)程建設成為(wèi)功能(néng)完備、牢不可(kě)破的北疆綠色長(cháng)城、生态安(ān)全屏障。

堅持突出重點，打好三大标志(zhì)性戰役。習近平總書記做出了全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰、科(kē)爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰、河西走廊—塔克拉瑪幹沙漠邊緣阻擊戰三大标志(zhì)性戰役的戰略決策。這為(wèi)打好“三北”工(gōng)程攻堅戰明确了總抓手。一年來，我們分(fēn)别在三個片區(qū)召開現場推進會，在治沙一線(xiàn)挂圖作(zuò)戰、會商(shāng)解決實際問題，全面打響三大标志(zhì)性戰役，“三北”各地掀起了集中(zhōng)會戰、規模治沙的熱潮。

堅持系統觀念，統籌一體(tǐ)化保護和系統治理(lǐ)。習近平總書記強調，要統籌森林、草(cǎo)原、濕地、荒漠生态保護修複，加強治沙、治水、治山(shān)全要素協調和管理(lǐ)，着力培育健康穩定、功能(néng)完備的森林、草(cǎo)原、濕地、荒漠生态系統。這為(wèi)打好“三北”工(gōng)程攻堅戰明确了總路徑。我們按照系統治理(lǐ)要求，修編“三北”工(gōng)程總體(tǐ)規劃，推出“三北”工(gōng)程六期規劃，設置林草(cǎo)覆蓋率等指标，精(jīng)心布局一批綜合治理(lǐ)項目。“三北”各地把系統治理(lǐ)要求落實到實施方案、技(jì )術路線(xiàn)等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，有(yǒu)關市縣聚焦毛烏素、巴丹吉林、騰格裏等重點區(qū)域，統籌封禁保護、造林種草(cǎo)、荒漠植被修複、生态輸水、風電(diàn)光伏等措施，推進綜合治理(lǐ)、系統治理(lǐ)。

堅持“三綠”并舉，推進“三北”工(gōng)程高質(zhì)量發展。習近平總書記強調，“綠化祖國(guó)要擴綠、興綠、護綠并舉”“要把更多(duō)力量集中(zhōng)到‘三北’工(gōng)程建設上來”。這為(wèi)打好“三北”工(gōng)程攻堅戰提出了新(xīn)要求。在擴綠方面，堅持以水定綠、适地适樹、喬灌草(cǎo)一體(tǐ)，科(kē)學(xué)開展造林種草(cǎo)治沙和老化退化林改造修複，确保種一棵活一棵、造一片成一片，實現數量質(zhì)量雙提升。在興綠方面，推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯動，實現工(gōng)程建設“含綠量”和“含金量”同步提升。“三北”各地積極發展以林下經濟、中(zhōng)藥材、經濟林果、沙漠旅遊等為(wèi)重點的綠色産(chǎn)業，推進沙區(qū)美、百姓富。在護綠方面，加強林草(cǎo)資源保護，嚴格落實草(cǎo)原禁牧休牧和草(cǎo)畜平衡制度，做好森林草(cǎo)原防火、防蟲等災害防控工(gōng)作(zuò)，鞏固來之不易的生态建設成果。

堅持守正創新(xīn)，形成強大工(gōng)作(zuò)推力。習近平總書記強調，要全面加強組織領導，堅持中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣抓落實的工(gōng)作(zuò)機制，完善政策機制，強化協調配合，統籌指導、協調推進相關重點工(gōng)作(zuò)。要健全“三北”工(gōng)程資金支持和政策支撐體(tǐ)系，建立穩定持續的投入機制。這為(wèi)打好“三北”工(gōng)程攻堅戰提供了“金鑰匙”。通過成立國(guó)務(wù)院“三北”工(gōng)程協調機制，推動出台關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生态工(gōng)程建設的意見，制定實施“1+N+X”工(gōng)作(zuò)方案，明确了主攻方向和戰略任務(wù)，細化了任務(wù)清單、責任清單。通過協調安(ān)排特别國(guó)債、專項補助資金、林草(cǎo)生态用(yòng)水，鼓勵吸引央企深度參與、金融機構大力支持，為(wèi)打好三大标志(zhì)性戰役提供了政策供給和要素保障。通過發揮林長(cháng)制“指揮棒”作(zuò)用(yòng)，引導督促地方黨委政府扛起責任、周密實施，全方位、全過程打好三大标志(zhì)性戰役。“三北”工(gōng)程已成為(wèi)黨委政府的“一把手”工(gōng)程，“三北”各地相繼發布關于打好“三北”攻堅戰的總林長(cháng)令。

不斷推進“三北”工(gōng)程攻堅戰取得紮實成效

防沙治沙具(jù)有(yǒu)長(cháng)期性、艱巨性、反複性和不确定性。我們要牢記囑托、勇擔使命、不畏艱辛、久久為(wèi)功，不斷推動“三北”工(gōng)程攻堅戰走深走實，以實實在在的工(gōng)作(zuò)成果向黨和人民(mín)交出一份優異答(dá)卷。

精(jīng)心組織實施重點項目。聚焦三大标志(zhì)性戰役區(qū)等重點區(qū)域，瞄準主要沙漠邊緣和腹地、上風口和下風口、沙源區(qū)和路徑區(qū)，推進治沙、治水、治山(shān)全要素治理(lǐ)。要建立重點項目庫和部門聯合審查機制，實行項目儲備、開工(gōng)建設和監測評估全過程閉環管理(lǐ)。要堅持挂圖作(zuò)戰、包片指導，深入一線(xiàn)抓進度、保質(zhì)量，狠抓項目實施監管，把任務(wù)真正落到山(shān)頭地塊。

積極創新(xīn)工(gōng)程建設模式機制。充分(fēn)發揮政府和市場作(zuò)用(yòng)，構建以各級政府投入為(wèi)主的多(duō)元化投入機制，鼓勵開發性、政策性金融機構加大支持力度。充分(fēn)發揮典型引路帶動作(zuò)用(yòng)，積極推廣甯夏沙坡頭、甘肅民(mín)勤、内蒙古磴口和庫布其、新(xīn)疆柯柯牙等地行之有(yǒu)效的治沙模式機制，引導中(zhōng)央企業、國(guó)有(yǒu)林場參與工(gōng)程建設，因地制宜實施生态光伏治沙工(gōng)程，推出一批生态、經濟、社會效益俱佳的綠色低碳發展示範項目。充分(fēn)尊重地方和基層首創精(jīng)神，推進重點區(qū)域聯防聯控，多(duō)策并舉加強林草(cǎo)生态用(yòng)水保障。

持續強化科(kē)技(jì )支撐和裝(zhuāng)備提升。當前，“三北”地區(qū)面臨優良治沙樹種草(cǎo)種短缺、機械化不足、智能(néng)化水平不高等諸多(duō)挑戰。要組織科(kē)技(jì )力量向“三北”進軍，深入基層和前沿對口服務(wù)，現場破解“荒漠變綠洲”科(kē)技(jì )密碼。要推動設立一批國(guó)家重大科(kē)技(jì )專項，組織實施一批“揭榜挂帥”項目，切實破解老化退化林修複、光伏治沙模式及配套技(jì )術等重大問題。要堅持治沙效果和節約水資源統籌謀劃，科(kē)學(xué)安(ān)排植被類型和密度。要推廣應用(yòng)林草(cǎo)先進機械裝(zhuāng)備，推廣機械沙障治沙、複合沙障治沙等自然恢複技(jì )術，推廣覆膜保水、灌木(mù)樹種截杆等抗旱節水造林技(jì )術。要打造“三北”工(gōng)程調查監測生态網絡感知平台，科(kē)學(xué)評估建設質(zhì)量成效。

大力弘揚“三北精(jīng)神”。大力宣傳弘揚“三北精(jīng)神”、塞罕壩精(jīng)神，加大先進典型、英雄模範的選樹、宣傳、表彰等力度，以榜樣力量激勵人、鼓舞人。統籌内宣外宣、網上網下、主流媒體(tǐ)和新(xīn)媒體(tǐ)，強化矩陣式傳播，主動講好防沙治沙“三北”故事、中(zhōng)國(guó)故事。

深入推進國(guó)際合作(zuò)。認真履行《聯合國(guó)防治荒漠化公(gōng)約》，落實2030年可(kě)持續發展議程，支持共建“一帶一路”國(guó)家荒漠化防治，引領各國(guó)開展政策對話和信息共享，強化跨境沙塵和沙源地治理(lǐ)，共同應對沙塵災害天氣。加強中(zhōng)蒙、中(zhōng)阿、中(zhōng)非荒漠化防治合作(zuò)，打造跨學(xué)科(kē)、多(duō)領域、國(guó)際化的荒漠化防治科(kē)技(jì )創新(xīn)國(guó)際合作(zuò)平台。